近日，经中央全面深化改革委员会准许，生态环境部公布了《关于加强污染物排放许可证执法监督的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》提议加强对经典案例的具体指导，充分运用经典案例的示范性和指导意义，合理劝阻污染物质排出许可证书的违纪行为。

2022年4月11日，生态环境部通告了污染物质排出许可证书行业的8个经典案例。这种实例涉及到没证排出，以欺诈方式获得污染物质排出许可证书，超出许可证书排出浓度值排出污染物质，未依照许可证书规定开展自身检测，未提交实行汇报，未建立台账，未开展污染物质排出备案等违纪行为，相关地区生态环境部门依照《污染物排放许可证管理条例》等相关相关法律法规对涉案人员违反规定企业和员工开展惩处。

生态环境部对浙江省嘉兴市生态环境局平湖分局、江西省赣州市生态环境局、江苏省苏州市生态环境局、重庆市忠县生态环境局、广东省肇庆市生态环境局怀集分局、海南省海口市综合行政执法局、黑龙江省双鸭山市集贤县生态环境局、辽宁省大连市庄河（北黄海经济区）生态环境分局明确提出夸奖。经典案例包含：

1.浙江省嘉兴市新岱镇家华抛光氧化厂以欺诈方式获得环评审批。

2021年4月28日，嘉兴市生态环境局平湖分局在开展双随机一公开例行检查时，发觉平湖市新岱镇嘉华抛光氧化厂排出的污水中带有镍污染物质。本厂于2020年8月19日获得环评审批（许可证号：9133048278969294t001p），但其排污许可证中未记录总镍污染物质的批准排出信息内容。经核查，加工厂在递交环评审批申请办理时未属实申请镍污染物质排出状况，具体生产过程中选用镍密封性加工工艺。财务审计工作人员当场核查时，加工厂用开水密封性加工工艺替代镍密封性加工工艺捏造事实，以欺诈方式获得环评审批。

尽管加工厂以上个人行为出现在《排污许可证管理条例》执行前，但违背了《中华人民共和国行政许可法》第三十一条第一款的要求，申请者申请办理行政许可事项，理应属实向行政单位递交相关原材料，体现具体情况，并对申报材料的真实有效承担。嘉兴市生态环境局平湖分局依照《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二款的要求，做出撤消环评审批的决策。现阶段，公司已停工，已被本地市人民政府列入停工目标，各项工作稳步推进。

2.江西省赣州市江西黑之宝生态农牧有限公司未获得环评审批排出污染物质。

2020年6月11日，江西省赣州市生态环境局公布《排污限期整改通知书》（通告序号：91360728786604l001r），规定其在2020年12月4日前在总污水口安裝全自动监测设备。2021年6月4日，赣州市生态环境局稽查人员对公司开展现场检查时，发觉公司已经生产制造中，总污水口未安裝全自动检测设备，未依照法律规定申请办理环评审批。

公司以上个人行为违背了《排污许可证管理条例》第二条第一款要求，依规执行环评审批管理方法的公司、机关事业单位和其它企业经营者，应当本法规的要求申请办理获得环评审批；未获得环评审批的，不可排出污染物质。2021年8月25日，江西省赣州市生态环境局责令公司依照《排污许可证管理条例》第三十三条第（一）项的要求纠正违纪行为，并惩处30万处罚。

3.江苏省苏州嘉诠精密五金电子器件(苏州)有限公司未按环评审批要求排出污染物质。

2021年4月14日晚，江苏省苏州相城生态环境综合行政执法局对管辖区内废水管道网开展调研时，发觉一股出现异常污水排进废水管道网。通过迅速剖析调研，污水由来为佳宇精密五金电子器件(苏州)有限公司，总氮浓度值超标准。稽查人员马上对公司开展了现场检查，发觉公司于2019年12月4日获得了苏州市生态环境局授予的环评审批(许可证号:9132050767379xq001c)。但硝氮污水未按环评审批独立搜集回用，反而是渗入综合性污水一起解决，综合性污水处理设备加药设备运作异常，造成混和污水没经合理解决排进黄岱污水处理站。与此同时，公司总氮等全自动监测设备取样管路设定不标准，未按环评审批要求的全自动检测頻率开展自行检测。

公司违背《排污许可证管理条例》第十七条第二款，污水处理公司理应遵循环评审批要求，依照生态环境保护管理方法规定运作和维护保养环境污染治理设备，创建自然环境管理方案，严控污染物质排放标准和第十九条第一款污水处理企业应当环评审批要求和相关技术规范开展自身检测，江苏省苏州市生态环境综合行政执法局依据《排污许可证管理条例》第三十四条第（二）项、第三十六条第（五）项和《江苏省生态环境行政处罚裁量基准》，勒令公司停业整顿，处罚29.92万余元，并将相关责任人移交公安部门执行治安拘留。

4.重庆国豪食品有限公司超批准排污浓度值排出水污染物质。

2021年6月29日零晨3时30分，重庆市忠县生态环境保护综合行政执法支队在2021年长江嘉陵江乌江沿途进行自然环境稽查专项整治查验时发觉，重庆国豪食品有限公司于2018年12月7日获得环评审批（许可证号：91500237748447t001x）。现场检查时，公司已经生产制造，但连接市政管网的污水口出水量混浊，呈灰黑色，有点臭味。忠县环境监测站工作员直接对排出污水开展了抽样检测。结果显示，公司废水总排污口外排出污水的高锰酸盐指数各自为537mg/l和622mg/l，均超出《肉类加工工业水污染物排放标准》（gb13457-92）要求的含量限制值为500mg/l和400mg/l。

公司以上个人行为违背了《污染物排放许可证管理条例》第十七条第二款污染物质排出企业理应遵循污染物质排出许可证书要求，依照生态环境保护管理方法规定运作和维护保养环境污染治理设备，创建自然环境管理方案，严控污染物质排放标准的要求。依据《污染物排放许可证管理条例》第三十四条第（一）项的要求，重庆市忠县生态环境保护综合行政执法支队责令公司纠正违纪行为，并惩处20万余元处罚。

5.广东肇庆山西五金工艺（肇庆）有限公司未依照环评审批的要求制订自身检测方案，并进行自身检测案子。

2021年8月19日，肇庆市生态环境局、怀集分局稽查人员对珊西五金工艺（肇庆）有限公司环评审批执行状况实现了重点双随机检查，发觉公司主要是针对金属制造和热处理工艺，商品为电机风罩，2020年6月25日获得肇庆市生态环境局授予的环评审批（许可证号：9144124ma52bxrl12001p）。现场检查时，公司已经生产制造，环评审批团本明确规定公司按时对有机废气和污水开展自身检测，但公司未依照环评审批要求制订自身检测方案并开展自身检测，也未依照环评审批要求公布污染物质排出信息内容。

公司以上个人行为违背了《污染物排放许可证管理条例》第十九条第一款污染物质排出企业应当污染物质排出许可证书的规范和相关规范、标准开展自身检测，并储存初始检测纪录。原检测纪录保留限期不少于5年，第二十三条第一款污染物质排出企业应当污染物质排出许可证书的要求，在我国污染物质排出许可证书管理方法服务平台上属实公布污染物质排出信息内容。肇庆市生态环境局怀集分局责令公司马上改正违纪行为，并依照《污染物排放许可证管理条例》第三十六条第（五）项、第（七）项的规范惩处5万余元处罚。

6.海南省海口市海南中盛之星汽车销售服务有限公司未按环评审批要求递交环评审批实行汇报。

2021年3月23日，海口市综合行政执法局稽查人员在2021年环评审批后开展专项整治时，发觉海南中盛之星汽车销售服务有限公司未按环评审批要求递交环评审批实行汇报。2020年6月28日，公司获得环评审批（许可证号：9146010069859001q），明文规定了实行汇报的报告頻率和時间。现场检查发觉，公司未准时递交2020年一季度和本年度环评审批实行汇报。

公司以上个人行为违背了《海南省排污许可证管理条例》第二十九条污水处理企业应当环评审批要求的內容、頻率、時间等规定，递交实行汇报，报告排出个人行为、排出浓度值、具体消耗量是不是合乎环评审批要求的规定，海口市综合行政执法局执法人员责令公司纠正违纪行为，并依照《海南省排污许可证管理条例》第四十五条第（一）项惩处2.3万余元处罚。

7.黑龙江省双鸭山市华丰煤化工有限公司未如实记录环境管理台账。

黑龙江华丰煤化工有限公司于2017年12月28日获得环评审批(许可证号:9123050075867261xk001p)。2021年4月6日，双鸭山市集贤生态环境局稽查人员在对公司开展双随机检查时，对空气污染物全自动检测设备的运维管理纪录和运作账表开展了查验，发觉公司3月16日、21日未记录设备运作情况，存有纪录不完善的问题。除此之外，3月16日纪录的设备认证具体产生在3月13日，具体运作時间与纪录状况差别比较大，存有设备运作和认证未属实纪录的问题。

公司以上个人行为违背了《排污许可证管理条例》第二十一条第一款污水处理公司应该创建环境安全管理台帐纪录规章制度，属实纪录关键生产制造设备、环境污染治理设备运作状况、污染物质排出浓度值、消耗量的要求，双鸭山市集贤生态环境局责令公司纠正违纪行为，标准生态环境保护管理方法账表纪录规章制度，属实填好，填写账表纪录，处以处罚0.5万余元。

8.辽宁省大连市浙岭（大连）水产食品有限公司未按照规定填好污水处理信息内容案。

2021年7月16日，大连市庄河（北黄海经济区）生态环境分局稽查人员发觉，浙江（大连）水产食品有限公司关键以鱼排为原材料，日生产加工制成品约3.5吨，归属于固定不动污染物排出许可证书分组管理明细（2019版）备案管理企业，但公司未按照规定在国家排放许可证管理信息平台上备案。

公司以上个人行为违背了《污染物排放许可证管理条例》第二十四条第三款公司、机关事业单位和其它企业经营者必须填好污染物质排出申请表的，理应在全国各地污染物质排出许可证书管理方法服务平台上填好基本信息、污染物质排出动向、污染物质环保标准和环境污染治理对策。依据《污染物排放许可证管理条例》第四十三条和《大连市环境保护行政处罚裁量基准》第三百三十四条的要求，大连市庄河（北黄海经济区）生态环境分局责令公司纠正违纪行为，并判处1万余元处罚。