北极星水处理网获悉,4月7日,住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委员会办公厅发布了2022年城市排水防涝工作通知,明确指导和督促区域城市洪水准备和洪水管理工作综合自检,形成省(区、市)洪水自检报告,2022年4月30日前提交住房和城乡建设部。详情如下:
国家发改委办公厅住房和城乡发展部办公厅。
关于做好2022年城市排水防涝工作的通知。
各省、自治区住房和城乡建设厅、发改委、直辖市住房和城乡建设(管)委、水务局、发改委、海南省水务厅、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局、发改委:
2022年,党的二十大将召开,做好城市排水防涝工作,对保持安全稳定的社会环境具有特殊意义。据有关部门预测,2022年极端天气影响将更加突出,汛期南北洪水灾害可能复发,城市排水防涝形势复杂严峻。地方有关部门要进一步提高政治地位,深入贯彻习近平总书记关于防洪救灾工作的重要指示和指示精神,按照党中央、国务院的决定和部署,贯彻落实国家防洪抗旱总指挥部办公室《关于对比问题、发现不足、有效做好汛前准备工作的通知》(国家防洪办电〔2022〕2号)。
一、深刻吸取郑州7.20特大暴雨灾害教训。
要增强忧患意识,树立底线思维,提高防灾减灾、防范化解风险挑战的能力和水平,切实把保护人民生命安全放在首位,落实到位,以排水防涝的实际行动和实际效果践行两个维护。要深刻吸取郑州7月20日暴雨灾害教训,坚决克服瘫痪思想和经验主义,始终高度警惕城市内涝灾害,充分了解全球气候变暖背景下极端天气引发的灾害的多发性和危害性,积极适应和把握排水防涝的新特点、新规律,立足防洪、抢险、救灾,确保城市安全。
二是严格落实工作职责。
按照《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的实施意见》(国务院发〔2021〕11号)的要求,落实城市政府排水防涝的主要责任,做好城市排水防涝工作。各城市排水防涝安全负责人应加强组织领导和统筹协调,建立健全多部门协调、全社会动员的城市防汛应急管理体系,按照《住房和城乡建设部关于2022年全国城市排水防涝安全负责人名单的通知》(建城函〔2022〕20号)的要求,加强组织领导和统筹协调,建立健全多部门协调、全社会动员的城市防汛应急管理体系,做到守土负责。加强日常预防和事前、事中、事后全过程管理,避免城市排水防涝工作的一般部署、原则要求,避免形式主义和官僚主义。
三、加强设施清疏养护。
抓住洪水前的机遇,加强排水防洪设施的日常检查和维护。检查雨水排水口、闸门、排水泵站等设施,定期疏浚和维护排水管道、雨水出口和检查井。及时修复丢失、损坏的井盖,实施防坠落措施,防止检查井伤害等安全事故。对具有排水功能的城市河流进行整改和疏浚。对于汛期河流洪水位可能淹没雨水出口的,应采取增加拍门等防倒灌措施。加强泵站、闸门、拍门等设施的维护,确保设施设备的安全和正常运行。
四、加强安全隐患整改。
认真调查,纠正隐患和薄弱环节。对于凹立交桥、隧道、地下空间、地铁、棚户区、城市低洼地等风险点,建立隐患清单,制定一点一策整改方案,加快治理;洪水前难以整改的,应设置警示标志,制定专项处置方案,消除安全隐患。对于地下空间的二次供水、供配电、排水泵站等关键设施设备,应根据当地情况采取措施,建设封闭式防洪设施、迁移改造或设备设施,提高灾害响应能力。
五、做好防洪应急准备和处置。
落实防洪应急准备和处置工作。及时修订和完善应急预案,明确预警等级及其具体启动条件,落实相关部门的工作任务、响应程序和处置措施,加强极端天气条件下的停工、停运、停产、转移和避险措施。与相关部门实施气象预警信息共享和风险咨询联动机制,及时启动应急响应。丰富排水应急救援专业团队,配备专业救援设备。储备和更新补充救援材料,在地下空间出入口、隧道等必要的挡水板、沙袋等常规材料,引导地铁运营商、居民区管理单位储备防灾救灾材料。实施洪水联排联调
六、加快城市排水防涝体系建设。
根据国务院发〔2021〕11号文件要求,加快建立源头减排、管网排放、储存排放、超标应急的城市排水防涝工程体系。依托国家重大建设项目数据库,将十四五规划城市防洪排水重大项目台账中的任务逐一落实到具体建设项目中,组织项目入库,按时填写项目进度。制定实施计划和工作计划,逐项细化时间表和路线图,定期调度项目进度,加快城市内涝治理取得实效。加强项目前期准备,加强政策支持和因素保障,加快一批重大项目开工建设,完成一批、在建一批、在建一批、在建一批、在建一批、在建一批、在建一批、在建一批、在建一批、在建一批、在建一批、在建一批、在建一批、在建一批、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建、在建
七、加强培训和宣传指导。
以案例为镜子,将郑州7月20日重大暴雨灾害纳入干部培训内容,加强各级责任人员专项培训,提高领导干部应对灾害的能力和水平。充分发挥各种媒体的作用,开展防灾和风险规避科学宣传,提高人们的防灾减灾意识和自救互助能力。完善信息发布制度,开放透明,积极负责任地响应社会关注。
八、加强汛期值班。
汛期要严格执行24小时值班和领导带班制度,第一时间掌握雨水、洪水、洪水等相关信息,发现危险灾害迅速采取应对措施。实行汛期城市洪水一日一报制度,按时报告洪水基本情况、原因及应对措施。住房和城乡建设部城乡建设部应向人员伤亡等重大情况报告。洪水发生后,要认真追溯分析,梳理薄弱环节,细化完善应急措施。
各地要指导督促本地区城市对汛前准备和内涝治理进行全面自查,整理形成本省(区、市)汛前自查报告,并于2022年4月30日前提交住房和城乡建设部城建部。