关于印发《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030 年）》的通知

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团疾控局、发展改革委、工业和信息化主管部门、民政厅（局）、财政厅（局）、生态环境厅（局）、住房城乡建设厅（委、局）、交通运输厅（局、委）、水利（水务）厅（局）、农业农村（农牧）厅（局、委）、文化和旅游厅（局）、卫生健康委、应急管理厅（局）、广播电视局、气象局、中医药局：

为深入贯彻党中央、国务院作出的重大决策部署，积极落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13 号）文件精神，进一步推动健康环境促进行动向纵深发展，我们经过深入研究与精心制定，形成了《健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030 年）》。现将该方案正式印发给你们，请各地结合自身实际情况，认真抓好贯彻落实工作。

国家疾控局
国家发展改革委
工业和信息化部
民政部
财政部
生态环境部
住房城乡建设部
交通运输部
水利部
农业农村部
文化和旅游部
国家卫生健康委
应急管理部
广电总局
中国气象局
国家中医药局
2025 年 7 月 11 日
（信息公开形式：主动公开）

健康中国行动—健康环境促进行动实施方案（2025—2030 年）

为全面贯彻党中央、国务院关于实施健康中国战略的决策部署，严格落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》以及《健康中国行动（2019—2030 年）》的具体要求，全力推进美丽中国、健康中国建设进程，扎实开展健康环境促进行动，着力营造宜居、绿色、安全的健康环境，特制定本实施方案。

一、行动策略

（一）坚持健康优先、关口前移

积极实施健康优先发展战略，将保障人民健康作为一切工作的出发点和落脚点。聚焦解决损害群众健康的突出环境问题，关注健康的全过程，高度重视源头预防，坚持问题导向，精准发力。推动将环境健康理念深度融入各领域的政策体系，从政策层面为健康环境建设提供有力支撑。

（二）倡导绿色发展、综合治理

秉持人与自然生命共同体理念，推动环境卫生治理向全面社会健康管理转变。注重综合治理，统筹考虑环境效益与健康效益，实现两者的双赢。通过综合施策，全面提升环境质量，保障人民群众的身体健康。

（三）深化全民动员、社会共治

充分发挥爱国卫生运动的组织优势，以及村（居）民委员会公共卫生委员会的桥梁纽带作用。鼓励个人、社会、组织等各方协同推进健康环境建设，将健康环境建设理念融入基层治理的各个环节。动员全社会主动参与，引导树立“每个人是自己健康第一责任人”的理念，推动形成健康环境共建共治共享的良好局面。

（四）明确目标指标

到 2030 年，要达到《健康中国行动（2019—2030 年）》提出的关于健康环境的 2 个结果性指标和 4 个倡导性指标要求。具体而言，实现居民饮用水水质达标情况持续改善，居民环境与健康素养水平达到 25%及以上；倡导生活垃圾分类，倡导防治室内空气污染，倡导学校、医院等人员密集场所定期开展应急演练，倡导提高自身健康防护意识和能力。

二、行动措施

（一）居民环境健康素养提升行动

1. 践行绿色低碳生活方式：鼓励个人和家庭在衣食住行用等日常生活各个方面，养成节能降耗、简约适度的生活方式。积极做好个人碳足迹管理，使用清洁能源和绿色节能产品，节约用水、用电，优先选择绿色出行、低碳出行方式。积极践行“光盘行动”，减少一次性餐具的使用。选用环保包装，对垃圾进行分类投放，对废旧家电、电子产品、电动自行车锂电池等进行回收利用，减少塑料制品的使用。引导公众积极参与“碳普惠”活动，形成全社会共同参与绿色低碳生活的良好氛围。

2. 提高环境健康素养水平：每 3 年组织开展 1 次全国居民生态环境健康素养监测，通过监测了解居民的生态环境健康素养状况，引导居民主动学习了解生态环境保护与健康风险防范的必要知识。鼓励居民践行绿色健康生活方式，具备采取行动保护环境、维护自身健康的能力。倡导居民遵守生态环境行为规范，从日常小事做起，为保护环境贡献自己的力量。

3. 提升个人健康防护能力：确保公众能够掌握识别常见的危险标识及环境保护图形标志，提高对环境风险的认知能力。关注天气预报信息，增强对极端天气气候事件的风险防范意识和能力。在发生极端天气气候事件时，减少外出，正确避险，掌握自救、互救技能，在保护自己的同时也能够保护他人。

（二）健康舒适居家环境促进行动

1. 倡导文明健康生活方式：动员群众积极参与全民健身、体重管理、心理健康等活动，倡导“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼），养成均衡饮食、适度运动、戒烟限酒、规律作息、充足睡眠等健康生活方式。减少对电子屏幕的依赖，培养积极的生活态度和良好的人际关系，营造和谐的家庭氛围。

2. 建设安全舒适居家环境：倡导简约绿色装修，使用有能效标识、电器电子产品有害物质限制使用标识的家电产品。推广防滑、防磕碰等适老适幼安全家居产品和设施，保障家庭成员的安全。居民家中常备急救包、应急物资等，以应对突发情况。减少家用化学品的使用，保持空调滤网、地毯、油烟机等家居设施清洁可用，控制室内污染物排放。合理规划室内布局，确保具备通风换气条件，实现有效储物分类和空气流通。

（三）友好社区环境建设行动

1. 推进健康社区环境建设：提升社区环境与服务水平，完善社区垃圾分类管理，推进社区绿地、步道建设和维护，为居民提供良好的休闲健身场所。鼓励设立健康小屋、健康驿站，配备日常健康监测和急救设备等公共卫生设施，提供社区健康服务和急救转运服务。合理规划健身休闲场所，增配娱乐运动设施，满足居民的多样化需求。普及无障碍设施使用，优化多功能公共空间设计，规范吸/消/隔声设施使用，加强噪声管理，打造全龄友好、安全健康、宁静和谐的社区环境。

2. 提升安全社区环境水平：完善社区安全设施，合理规划消防车通道、电动自行车停放充电设施和避难场所，定期检查改造老旧设施，消除安全隐患。通过短信、信息群等方式及时发布预警信息，储备防灾应急物资，快速响应救助需求。关注脆弱人群，如老年人、儿童、残疾人等，为其提供安全教育服务与引导。对独居老人开展经常性敲门入户、宣传提醒和安全巡查，提升其安全意识。加强社区内游泳场所及公开水域管理，预防溺水等意外伤害。

3. 加强社区宣传和全民参与：运用宣传教育、媒体传播等多种手段，宣传社区健康行为规范，将健康环境建设作为基层治理的重要内容。促进居民将环境健康知识转化为实际行动，形成共建共享健康环境的社区文化。开展爱国卫生运动，发动群众集中开展社区、单位和家庭环境卫生清理整治、病媒生物防制和消杀。招募社区居民作为环境保护与健康宣传员、志愿者，增强社区群众互动与参与感，形成人人参与、人人共享的良好局面。

（四）健康场所推进行动

1. 建设健康公共场所：强化公共场所经营者卫生安全第一责任人意识，督促其创造良好的公共场所卫生环境。配置安全设施，健全无障碍通道，配备必要的急救装置，加强设备维护和安全巡查，确保公共场所的安全。加强公共场所卫生监督信息公示及传染病防控、从业人员健康管理和集中空调通风系统卫生监测、监督。积极推进公共场所禁烟工作，营造无烟环境。

2. 打造健康工作环境：完善办公环境卫生基础设施，改善工作及作业环境、设备设施，使其符合工效学要求和健康需求。企业加强废气、废水、噪声、固体废物排放管理，减少对环境的污染。单位（企业）开展经常性的病媒生物防制，加强饮用水卫生管理。做好建设项目职业病防护设施“三同时”工作，即同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。推动构建无烟健康工作环境，保护员工的身体健康。

（五）优美生态环境建设行动

1. 推进环境污染防治：推动绿色发展，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化，加快新能源和清洁能源替代，减少对传统能源的依赖。推进空气质量持续改善行动，加强大气污染防治。加强饮用水从“源头”到“龙头”的卫生安全管理，保障居民饮用水安全。推进土壤污染源头防控行动，防止土壤污染扩散。推进新污染物源头禁限、过程减排、末端治理的全过程环境健康风险管控，有效应对新污染物带来的挑战。强化清洁取暖改造，加强餐饮油烟、恶臭异味污染问题治理，持续开展噪声污染防治行动，改善环境质量。

2. 推进健康乡村建设：构建健康支持性环境，有效控制重大疾病危害和主要健康危险因素。着力推进农村环境整治，做好村容村貌整治、厕所改造、垃圾污水处理、乡村噪声污染治理、乡村清洁能源建设及畜禽粪污收集利用处置工作。运用“千村示范、万村整治”工程经验，改善农村社区环境卫生状况。强化农村供水水质提升，保障农村饮用水安全。营造乡村健康文化氛围，制定乡村健康公约和健康守则等行为规范，支持群团组织和志愿服务队伍等社会力量积极参与健康乡村建设，形成共建共享的良好局面。

（六）环境健康风险管理能力提升行动

1. 提升环境健康风险评估预警能力：推动多部门政策融合，健全环境健康监测调查、风险评估、预警发布和健康提示制度。构建全方位环境健康风险应对体系，提高应对环境健康风险的能力。推进环境健康风险管理技术标准化建设，完善气候变化健康适应等工作体系。建立健全数智赋能的环境健康监测和风险评估综合平台，强化环境危害因素健康风险预警干预，及时向公众发布风险信息。

2. 加强环境相关疾病防控能力：完善媒介生物传染病、环境相关的心脑血管疾病、呼吸系统疾病等慢性病的发病预警和健康提示，提高公众的防范意识。提升医疗卫生机构气候敏感疾病、地方病等环境相关疾病诊疗能力，加强医护人员培训，提高诊疗水平。加强环境相关健康防护技术和健康产品研发，推进人工智能在环境相关疾病防控领域的推广应用，为疾病防控提供技术支持。

3. 提升环境与健康相关应急处置能力：建立健全自然灾害和传染病防控应急响应机制，优化应急装备、应急物资储运体系，确保在紧急情况下能够迅速调配资源。提升极端天气气候事件引发的洪涝、泥石流等自然灾害以及环境污染事件下生活饮用水卫生、环境卫生处理等卫生应急处置能力，制定应急预案，开展演练和应急处置事后效果评估，不断总结经验教训，提高应急处置水平。加强应急处置专业队伍建设，提升专业化水平，打造一支素质过硬、反应迅速的应急处置队伍。

4. 增强环境健康核心科技创新能力：加强气候变化、新污染物治理、新能源利用和人群健康防护等领域科技创新支持，加大科研投入，鼓励科研人员开展相关研究。聚焦污染物排放—人群暴露—健康效应—干预控制全链条科学技术问题，构建跨学科、跨领域的科技创新平台，促进产学研用深度融合。加快推动科技成果转化、评价、应用和推广，加快培育环境健康新质生产力，为健康环境建设提供科技支撑。

三、组织实施

各地有关部门要高度重视健康环境促进行动，强化组织领导，明确责任分工，加强统筹协调，集中力量推进各项工作。为实施各项行动提供必要的支持和保障，包括资金、技术、人才等方面。强化环境健康风险源头防控，建设健康支持性环境，从源头上减少环境健康风险。确保各项行动取得实效，定期对行动进展情况进行评估和总结。

加强健康环境促进行动与健康中国行动其他专项行动的有机融合、一体推进，形成协同效应，共同推动健康中国建设。强化宣传引导，充分利用各种媒体渠道，广泛宣传健康环境建设的重要意义和行动成果，充分调动社会力量广泛参与，营造有利于打造健康环境的良好氛围。

全国首部人居环境消费服务领域团体标准《健康人居消费服务指南》正式实施

全国首部人居环境消费服务领域团体标准《健康人居消费服务指南》于 2024 年 6 月 18 日正式实施。该标准由山西省室内环境污染防治协会提出并归口，由山西省消费者协会、广东省室内环境卫生行业协会、江苏省室内环境净化行业协会、湖南省室内环境卫生行业协会联合发布。全国 26 个省市行业协会 50 余家企业主动参编，为标准的制定提供了丰富的实践经验和专业支持。该标准的实施将为人居环境消费服务领域提供规范和指导，促进该领域的健康发展。