为城市更新注入金融活水，绘就城市发展新画卷

在时代的滚滚浪潮中，城市作为经济社会发展的核心载体，正面临着转型升级的迫切需求。持续推动城市更新，已然成为提升城市竞争力、改善民生福祉、促进经济高质量发展的关键之举。而在这场意义深远的城市变革中，资金保障无疑扮演着至关重要的角色，犹如为城市更新的巨轮提供源源不断的动力燃料。

记者深入调研后欣喜地发现，目前多家金融机构已敏锐地捕捉到城市更新领域的巨大潜力，纷纷将目光聚焦于城镇老旧小区整治改造、城市基础设施建设改造、保护传承城市历史文化等重点领域。它们不再局限于传统的金融服务模式，而是创新性地采用“融资 + 融智”的服务模式，为城市更新量身定制特色化金融服务，为城市的焕新升级注入了强大的金融活水。

住房和城乡建设部副部长秦海翔在今年 5 月国务院新闻办举行的新闻发布会上，深刻阐述了实施城市更新行动的重大意义。他指出：“实施城市更新行动，就是要推进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，推动城市高质量发展。同时，这一行动能够有效拉动投资和消费，扩大内需，不断满足人民群众对美好生活的需要，对于促进经济增长、进一步保障和改善民生具有十分重要的意义。”这一番话，犹如一盏明灯，照亮了城市更新的前行道路，也凸显了资金保障在城市更新行动中的关键支撑作用。

为了给城市更新行动提供坚实的支撑保障，健全多元化投融资方式迫在眉睫。今年 5 月印发的《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》犹如一场及时雨，为城市更新的资金保障指明了方向。《意见》明确提出，要加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予有力支持；同时，鼓励各类金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下积极参与城市更新，强化信贷支持等。这一系列政策举措，为城市更新行动搭建了多元化的资金筹集框架，为城市的焕新升级提供了坚实的政策保障。

“城市更新项目普遍投资规模大、建设周期长，亟需多元化、可持续的资金保障机制。”中国邮政储蓄银行相关负责人的这番话，道出了城市更新项目在资金方面的现实困境。面对这一挑战，邮储银行积极作为，围绕城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效等核心任务，大胆创新整合房地产行业金融服务产品体系，打造出“外延式发展 + 精准化深耕”双轮驱动模式。这一创新模式，犹如一把金钥匙，为城市更新项目打开了资金筹集的新通道。

以开封火车站片区城市更新项目为例，开封火车站作为豫东地区的重要交通枢纽，肩负着开封及周边三市八县的客货运输任务。然而，近年来随着城市发展重心的转移，火车站逐渐暴露出基础设施老化、产业空间错配等问题。百姓对提升人居品质的渴望、商家对重振商业活力的期盼日益强烈。在此背景下，河南省开封市依托火车站片区，果断启动城市更新项目。邮储银行开封市分行迅速响应，主动对接融资需求。他们不仅邀请省级住建专家深度解读政策，为客户答疑解惑，还组织客户赴外地考察成熟项目经验，让客户开阔视野、汲取灵感。通过这种“融智 + 融资”协同发力的创新方式，邮储银行开封市分行成功牵头组建银团贷款，为项目提供总额 21.5 亿元的授信支持。可以预见，该项目建成后，不仅将改善千余户居民的人居环境、提升枢纽服务能力，还将有效激活周边商业活力，为开封市的经济社会发展注入新的动力。

相较于城市基础设施建设改造，保护传承城市历史文化项目则具有独特性和复杂性，需要更加个性化、特色化的金融服务方案。潮州古城作为历史文化名城，承载着丰富的历史记忆和文化底蕴。为了支持潮州古城保护，邮储银行潮州市分行组建了专业团队，深入调研项目需求，为项目制定了量体裁衣的融资方案，提供 4.8 亿元资金支持。不仅如此，为了提升古城的管理水平，邮储银行潮州市分行还与潮州市湘桥区人民政府携手合作，推出“潮游古城”文旅综合管理平台。这一平台犹如一座智慧桥梁，为游客提供线上预订、门票购买、导览解说、出行预约等一站式服务，让游客的古城之旅更加便捷、舒适。同时，为入网商家配置“一店一码”用于经营收款，并按照星级排名优先推荐诚信商家，有效提升了商家的经营效率和诚信意识，促进了古城商业的健康发展。

国家金融监督管理总局统计与风险监测司司长廖媛媛表示：“接下来，金融监管总局将认真贯彻落实《意见》要求，指导金融机构深入理解城市更新行动的内在逻辑，准确把握新特点、新要求，按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，积极为城市更新行动提供丰富多样、量身定制的金融产品与服务。”同时，将指导金融机构对照城市更新行动的具体要求，抓紧研究制定与之相配套的制度流程、业务系统和绩效评价体系，并充分发挥不同类型金融机构的独特优势，把金融资源用在刀刃上，做好与财政资金、社会资本的有效衔接。

展望未来，随着金融机构与城市更新项目的深度融合，金融活水将持续润泽城市的每一寸土地。在资金的有力支持下，城市将实现结构优化、功能升级、品质提升，历史文化将得到更好的保护和传承，人民群众的生活将更加美好。让我们共同期待，在金融活水的浇灌下，城市更新行动将绘就一幅绚丽多彩的城市发展新画卷。