（经济观察）时隔十年中央城市工作会议再启，房地产行业迎来变革新篇

中新社北京7月16日电 (记者 庞无忌) 7月14日至15日，中央城市工作会议在北京盛大举行。这是自上次会议之后，时隔10年，中共中央再次召开的最高规格的城市工作会议。这十年，恰似一部波澜壮阔的城市发展史诗，中国城市发生了翻天覆地的变化，常住人口城镇化率从2015年的56.1%一路攀升至2024年的67%，城市发展呈现出全新的形势与特征。

城市发展转型，工作重心迁移

会议经过深入研判认为，中国城镇化正从快速增长期迈向稳定发展期，城市发展也从大规模增量扩张阶段转变为存量提质增效为主的阶段。这一重大转变，犹如城市发展道路上的一个关键转折点，标志着城市工作进入了全新的阶段。业内专家纷纷表示，在此背景下，城市工作的重心需要发生根本性的转变。过去，城市工作更侧重于“物”的增长，追求高楼大厦的林立、基础设施的不断完善；而如今，则需要将更多的关注投向“人”的需求，从居民的居住体验、生活便利性、公共服务获取等方面进行全面考量。同时，城市工作也要从单纯的硬件“填充”，转变为软性治理能力的提升，包括城市管理的精细化、智能化，社区服务的优化等。这些转变都需要从顶层设计角度进行重新部署，以确保城市发展的科学性和可持续性。

城市转型重塑，房地产迎来变革

城市作为房地产发展的先行和基础，其发展转型必将对房地产业产生深远的影响，重塑整个行业的格局。梳理此次会议内容，房地产业或将在以下四个方面发生重大转变。

告别旧模式，探索新路子

中国房地产业正毅然告别此前的“三高”（高杠杆、高负债、高周转）发展模式，而且这一变化有望加速推进。清华大学土木水利学院院长、清华大学恒隆房地产研究中心主任吴璟在接受中新社记者采访时表示，此次会议明确重申了“加快构建房地产发展新模式”，这清晰地表明新模式与未来城市工作的主线高度契合。对于房地产业而言，探索构建发展新模式将成为影响未来较长时间的发展总纲和基础性制度安排。中指研究院政策研究总监陈文静认为，房地产发展新模式涵盖了多个重要内容，包括完善“市场 + 保障”住房供应体系，让不同收入群体都能实现“住有所居”；改革完善房地产基础性制度，为行业发展提供坚实的制度保障；建立“人房地钱”要素联动机制，实现资源的优化配置；以及推进高品质住房建设，满足居民日益增长的对美好居住的需求。预计未来几年，更多新模式配套政策将进一步完善并实质性落地，为房地产行业的健康发展保驾护航。

“因城”精准开发，消减市场“温差”

今年以来，房地产市场的“温差”现象十分明显。核心城市核心区需求旺盛，项目热销，一房难求；而城市边缘地区或者低能级市场却依然承压，销售不畅。此次会议提出着力优化现代化城市体系，提及“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”“分类推进以县城为重要载体的城镇化建设”“促进大中小城市和小城镇协调发展”等重要内容。吴璟指出，房地产业发展也需要紧密适应这一现代化城市体系架构的演进，在大中小城市和县城探索与当地发展相匹配的模式。例如，在一线城市，由于人口密集、土地资源稀缺，应注重发展高品质、高附加值的房地产项目；而在县城，则可以根据当地的产业特色和居民需求，开发一些适合居住和养老的房地产项目。如此方可消减“温差”，让各类城市都有相对活跃的房地产市场，实现房地产市场的均衡发展。

盘活存量资源，开启发展新窗口

此次会议将“以推进城市更新为重要抓手”写入城市工作总体要求，这背后正是城市发展迈入存量时代的新形势。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，在增量开发之外，存量盘活、更新、空间资源整合等为房地产业打开了一扇新窗口。未来房地产发展将是开发、建设、改造、运营并重，房地产对宏观经济的作用也将从“发动机”转向“稳定器”。吴璟表示，城市更新改造相较于过去的增量开发，难度大幅提升。它不仅涉及到建筑物的拆除和重建，还涉及到城市规划、历史文化保护、居民安置等多个方面。未来房地产开发商将不仅是作为资金的提供方，而是要充分利用其长期以来积攒的专业人才和经验，来为城市发展提供专业化服务。从短期来看，存量盘活也能为房地产提供相当可观的增长空间。吴璟指出，城中村、老旧小区、危旧房改造等，如果能更多、更灵活地利用房票安置等模式，将更大程度激活换房链条，发挥乘数效应，带动相关产业的发展。

提升质量品质，打造“好房子”新增长点

此次会议多处着墨质量和品质的提升。陈文静表示，以安全、舒适、绿色、智慧为特征的“好房子”建设将是提升城市发展质量的重要一环。58安居客研究院院长张波指出，未来房地产业将从规模扩张转向质量竞争。比如，新建建筑全面执行绿色建筑标准，减少能源消耗和环境污染；头部房企加速布局绿色科技，提高建筑的智能化水平。吴璟认为，“好房子”将成为中国房地产业新增长点。今年上半年，核心城市销售比较好的楼盘大都是品质较高的项目，热点城市、热点区域的“好房子”正推动房地产市场整体向止跌回稳方向迈进。此外，张波指出，官方推进商品房销售制度改革，并有序推行现房销售、优化预售资金监管，这些举措也有利于降低交付风险、提升住房品质，让居民买得放心、住得舒心。

时隔十年中央城市工作会议的再度召开，为中国城市发展和房地产行业指明了新的方向。在新的发展阶段，房地产行业将告别旧模式，迎来新变革，向着更加健康、可持续的方向发展。我们有理由相信，在各方的共同努力下，中国的城市将变得更加宜居宜业，房地产市场也将迎来更加美好的明天。