“城市更新”入总体要求，中央城市工作会议擘画城市发展新蓝图正观新闻

在时代的滚滚浪潮中，城市作为经济社会发展的核心载体，其发展理念与方向始终备受瞩目。时隔十年，中央城市工作会议再度盛大召开，犹如一座明亮的灯塔，为城市发展的新征程指明了方向。此次会议意义非凡，明确提出了五个“转变”与五个“更加注重”，这不仅是对过往城市发展经验的深刻总结，更是对未来城市发展路径的精准规划，标志着我国城市工作重心全面迈向内涵式、高质量发展的崭新阶段。

理念变革：五个“转变”引领城市发展新航向

此次中央城市工作会议明确提出，城市工作必须在理念与实践上实现五个“转变”，并相应做到五个“更加注重”。这五个“转变”犹如五把钥匙，开启了城市发展理念变革的新大门。

城市发展理念需深刻把握、主动适应形势变化，实现从传统向以人为本的转变，更加注重满足人的需求。中国城市和小城镇改革发展中心政策研究部主任鲍家伟指出，城市发展理念最核心的其实就是以人为本，我们推行的新型城镇化战略本质上就是以人为本的新型城镇化战略。城市不仅是钢筋水泥的堆砌，更是人们生活、工作的家园。我们要聚焦人的生产生活需求，无论是不同年龄段的居民，还是各行各业的工作者，都要推动城市满足他们多样化的生活、生产需求。只有这样，城市才能充满活力与温度，实现更好的发展和建设。

城市发展方式要告别粗放式增长，转向集约高效，更加注重资源的合理利用。在土地资源日益紧张、环境压力不断增大的今天，集约高效的发展方式是城市可持续发展的必由之路。通过优化城市空间布局、提高土地利用效率、推广绿色建筑和节能技术等措施，实现城市发展与资源环境承载能力的协调共进。

城市发展动力需从传统模式向特色发展转变，更加注重挖掘自身优势。每个城市都有其独特的历史文化、地理环境和产业基础，这些都是城市发展的宝贵财富。我们要摒弃千城一面的发展模式，立足自身特色，打造具有独特魅力和竞争力的城市品牌。比如，一些历史文化名城可以通过保护和传承历史文化遗产，发展文化旅游产业；一些科技资源丰富的城市可以聚焦科技创新，打造创新高地。

城市工作重心要从注重建设向注重治理投入转变，更加注重提升城市治理水平。城市治理是城市发展的重要保障，良好的治理能够为城市发展创造稳定、有序的环境。我们要加大在城市治理方面的投入，运用现代信息技术手段，提高城市管理的精细化、智能化水平，及时解决城市运行中出现的各种问题，让城市更加宜居宜业。

城市工作方法要从单一部门管理向统筹协调转变，更加注重各部门之间的协同合作。城市发展是一个复杂的系统工程，涉及多个领域和部门。只有加强统筹协调，打破部门壁垒，形成工作合力，才能实现城市发展的整体效益最大化。

实践路径：核心任务助力新理念落地生根

专家表示，此次中央城市工作会议部署了优化城市体系、全面推进城市更新行动、加强历史文化保护传承、提升城市治理现代化水平等核心任务，这些任务为落实五个“转变”、五个“更加”提供了更加清晰的实践路径。

优化城市体系是构建合理城市布局的关键。通过合理规划城市规模和功能定位，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成优势互补、分工协作的城市体系，提高城市发展的整体效能。

全面推进城市更新行动是提升城市品质的重要举措。随着城市的发展，一些老旧城区面临着基础设施老化、环境质量下降等问题。通过城市更新，对老旧小区、工业遗产等进行改造升级，改善居民的居住条件，提升城市的功能和形象。

加强历史文化保护传承是守护城市记忆的必然要求。历史文化是城市的灵魂和精髓，我们要在城市发展中注重保护历史文化遗产，传承城市的历史文脉，让城市既有现代气息，又有历史底蕴。

提升城市治理现代化水平是保障城市高效运行的重要支撑。运用大数据、人工智能等现代信息技术，创新城市治理模式，提高城市治理的精准性和时效性，让城市管理更加科学、高效。

鲍家伟强调，在这个大的目标下，我们要通过推动城市的高质量发展，抓住城市的内涵式发展的主线，让新的发展理念在城市生根落地，让老百姓在城市里生活得更加便利，更加舒适，使老百姓的获得感、幸福感、安全感更强。

目标升级：建设现代化人民城市的新愿景

此外，此次中央城市工作会议对于城市建设目标也有新表述，内涵更加丰富。中国城市规划学会副理事长王凯指出，这次会议提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市的总目标，这和我们过去提的城市发展主要是宜居、韧性、智慧这三个目标相比，内涵更加丰富，也更加全面，更符合现代化城市高质量发展的客观要求。

创新是城市发展的动力源泉，一个具有创新活力的城市能够在激烈的竞争中脱颖而出；宜居是城市的基本属性，良好的居住环境是居民幸福生活的基础；美丽是城市的外在形象，美丽的城市能够提升居民的生活品质和城市的吸引力；韧性是城市应对风险挑战的能力，在面对自然灾害、公共卫生事件等突发情况时，能够迅速恢复和适应；文明是城市的精神内涵，体现着城市居民的素质和价值观；智慧是城市发展的未来方向，通过运用现代信息技术，实现城市的智能化管理和服务。

中央城市工作会议的召开，为我国城市发展注入了新的动力和活力。在五个“转变”、五个“更加注重”的指引下，通过落实核心任务，朝着建设现代化人民城市的总目标迈进，我们有理由相信，我国的城市将迎来更加美好的明天，成为人们安居乐业、幸福生活的理想家园。